﻿54. Основы сертификации продукции
17.1. Основные цели и принципы сертификации продукции
Одним из важнейших механизмов управления качеством, дающих возмож¬ность объективно оценить продукцию, предоставить потребителю подтверждение ее безопасности и экологической чистоты, а также повысить ее конкурентоспо¬собность, является сертификация продукции.
За рубежом соответствие качества продукции установленным нормам давно подтверждается сертификацией, и хотя стоимость последней достаточно высока, изготовитель вынужден проходить эту процедуру, чтобы иметь рынок сбыта и из¬бежать потерь при продаже своей продукции. А потери эти весьма ощутимы - до 25 % от объема продаж, а иногда и выше. Например, Сумской завод бурильных труб до сертификации продавал утяжеленные бурильные трубы по 600 долларов США за тонну, а после сертификации в США – от 900 до 1600 долларов за тонну в зависимости от типоразмера труб [6].
До 1992 г. Россия была одной их немногих европейских стран, не имевших общегосударственной системы сертификации, что крайне отрицательно сказыва¬лось (и сказывается до настоящего времени) как на безопасности и техническом уровне товаров, так и на возможностях их экспорта. В феврале 1992 г, был принят Закон РФ «О защите прав потребителей», а в 1993 г. - Закон РФ «О сертификации продукции и услуг», согласно которым реализация товаров, выполнение работ и оказание услуг без сертификата, подтверждающего их соответствие установлен¬ным требованиям, запрещается. На основе этих Законов Госстандартом России был разработан и утвержден в качестве государственных стандартов ряд нормативных докумен¬тов, определяющих правила и порядок сертификации продукции в Российской Федерации.
Сертификация продукции - это процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям (Закон РФ от 10.06.1993 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг»). Посредством сертификации докумен¬тально удостоверяется соблюдение всех требований к продукции, содержащихся в конкретных стандартах и других нормативных документах. При этом под «про¬дукцией» понимаются всевозможные изделия производственно-технического и бытового назначения, товары народного потребления, услуги, оказываемые насе¬лению и производителям, а также иные объекты сертификации.
Поскольку в обмене продукцией всегда участвуют две стороны - поставщи¬ки, производители или продавцы (первая сторона) и покупатели, потребители, пользователи (вторая сторона), лицо или орган, выполняющие сертификацию и независимые от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе, принято име¬новать третьей стороной.
Сертификация осуществляется в целях:
• создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
• содействия потребителям в компетентном выборе продукции;
• содействия экспорту и повышения конкурентоспособности продукции;
• защиты потребителей от недобросовестности изготовителя (продавца, ис¬полнителя);
• контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здо¬ровья и имущества граждан;
• подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготови¬телем.
В целях признания результатов сертификации за рубежом применяемые в РФ правила и рекомендации по сертификации построены в соответствии с дейст¬вующими международными нормами и правилами сертификации продукции.
При сертификации проверяются характеристики (показатели) продукции и используются методы, позволяющие провести идентификацию продукции, соот¬ветствие технической документации, происхождение, принадлежность к данной партии и др. Состав проверяемых показателей определяется исходя из целей сер¬тификации конкретной продукции. Проверка производится путем испытаний об¬разцов продукции в специально аккредитованных испытательных лабораториях (центрах).
Совокупность участников сертификации, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации, образует сис¬тему сертификации. Если система сертификации относится к определенной группе продукции, для которой применяются одни и те же конкретные стандарты и правила и та же самая процедура, то она называется системой сертификации однородной продукции. Система сертификации однородной продукции может также распространяться и на совокупность различных видов продукции, объеди¬ненных общностью одного или нескольких свойство (например, холодильники, радиоприемники, автомобили, компьютеры, если они сертифицируются по одним и тем же правилам соответствия на электромагнитную совместимость).
Сертификация проводится по схемам, установленным системами сертифи¬кации однородной продукции и отражающим состав и последовательность дейст¬вий органа (лица), проводящего сертификацию. Порядок и правила сертификации определены Постановлениями Госстандарта РФ. Эти правила распространяются как на отечественную, так и на импортную продукцию.
В нормативных документах, используемых при сертификации продукции, должны быть ясно и однозначно указаны характеристики и показатели продук¬ции, которые подтверждаются при сертификации. В частности, в нормативных документах обязательно содержатся:
• требования к продукции;
• требования к испытаниям (методы испытаний, правила контроля и т.п.);
• требования к маркировке, упаковке, транспортированию, хранению и ис¬пользованию продукции по прямому назначению. 
Сертификация может иметь обязательный или добровольный характер. Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. К нормативным документам, используемым при обязательной сертификации, относятся Законы РФ, государст¬венные стандарты (в том числе принятые в РФ межгосударственные и междуна¬родные стандарты), санитарные нормы и правила, нормы безопасности, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством РФ устанавли¬вают обязательные требования к продукции. Таким образом, обязательная сер¬тификация — это процедура проверки показателей продукции на соответствие требованиям ГОСТ или аналогичных им по статусу нормативных документов, а также международным и национальным стандартам, введенным в действие в установленном порядке.
Организацию и проведение работ по обязательной сертификации осуществ¬ляет Госстандарт России, а в отдельных случаях, предусмотренных законодатель¬ными актами РФ, – и другие государственные органы управления РФ. Они же оп¬ределяют и номенклатуру продукции, подлежащей обязательной сертификации. Эта номенклатура обновляется ежегодно и постоянно расширяется. Началась она с детских игрушек, бытовых электроприборов, индивидуальных автотранспорт¬ных средств. Затем перечень таких товаров расширился за счет продуктов пита¬ния и продукции, подлежащей обязательной сертификации в соответствии с Ос¬новами законодательства РФ об охране труда.
Добровольная сертификация проводится по инициативе изготовителя (ис¬полнителя), продавца (поставщика) или потребителя продукции. В отличие от обязательной сертификации, рамки которой определяются областью обязатель¬ных к применению стандартов, добровольная сертификация проводится на соот¬ветствие любым нормативным документам или требованиям, согласованным ме¬жду поставщиком (заявителем) и заказчиком.
По сравнению со странами дальнего зарубежья в России добровольная сер¬тификация менее распространена, чем обязательная. Однако масштабы добро¬вольной сертификации непрерывно возрастают, поскольку она способствует по¬вышению конкурентоспособности продукции и увеличению объема продаж по¬следней.
На продукцию, для которой по результатам сертификации подтверждено соответствие требованиям нормативных документов, выдается сертификат со¬ответствия. Этот документ удостоверяет, что обеспечивается необходимая уве¬ренность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному до¬кументу. Различают сертификаты на каждое изделие, на определенную партию изделий и на весь объем продукции, выпущенный за период действия сертифика¬та.
При импорте продукции в Россию могут быть в разовом порядке признаны документы, выданные за рубежными организациями (центрами) по сертификации и отдельными фирмами. Однако свидетельством признания зарубежных сертифи¬катов во всех случаях является сертификат соответствия, установленный в РФ.
Наличие сертификата соответствия облегчает экспорт и импорт продукции, помогает покупателям в выборе товара и служит определенной гарантией его безопасности.
Сертифицированная продукция маркируется специальным знаком соответ¬ствия, установленным ГОСТ 28197-96, который наносится на продукцию (тару, упаковку), сопроводительную техническую документацию, поступающую к по¬требителю при реализации.
Расходы по проведению сертификации оплачивает заявитель по установ¬ленным тарифам или по договорам.
За нарушение правил сертификации продукции (товаров, услуг) изготови¬тель, исполнитель, продавец несут ответственность в соответствии со статьей 41 Закона РФ «О защите прав потребителей» независимо от того, позволял ли уро¬вень их научных и технических знаний выявить свойства продукции, представ¬ляющие опасность для жизни, здоровья и имущества граждан.

